财讯：“保价钱”变“保收入” 山东出台农险快速发展意见

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提出农业保险优质快速发展实施意见

农业保险从“保险价格”向“保险收入”发展

记者从山东省政府信息办12月10日举行的新闻发布会上获悉，为了加快建立多层农业保险体系，全面提高服务质量和保障能力，省财政厅等部门近期研究了《山东省农业保险质量加快发展实施意见》(以下简称《实施意见》)，特

实现三个目标的任务

农业保险作为分散农业生产经营风险的重要手段，是现代农业快速发展的“稳定器”，对保障国家粮食安全具有重要作用。
数据显示，2019年，山东农业保险费规模达到33.58亿元，提供风险保障877.76亿元，分别比“十三五”初增长103.15%、94.41%。 但据省农业农村厅总农艺师郭鹏介绍，保障水平不足仍是现阶段农业保险快速发展面临的最突出问题。
据测算，年，三大粮食作物保险覆盖率75%，保险深度0.53%，保险密度153.71元/人，除保险覆盖率高于全国平均水平外，保险深度比全国平均水平0.35%，保险密度
《实施意见》提出“实现三个目标”，即实现保险覆盖率、保险深度、保险密度三个目标的提高任务。 ”。 财政厅副厅长袁培全表示，根据《实施意见》，到2022年，三大粮食作物保险覆盖率达到80%，保险深度1%，保险密度达到500元/人。 到2030年，农业保险将达到全国先进水平，基本建成“多层次、宽覆盖、可持续”的农业保险保障体系。
《实施意见》还提出要不断完善农业大灾害保险机制，积极争取中央水稻、小麦、玉米全面价格保险和收入保险试点，力争到2022年收入保险成为农业保险的重要险种。 到2030年，实现从保证价格到保证收入的质的变化。

农业保险+

推进高质量的快速发展

提高农业保险服务水平，科技是重要支撑。
山东银保监局二级巡视员付国才介绍，注重加强科技能力，指导保险机构进行科技创新，卫星遥感、无人机、大数据、云计算、物联网、猪脸 农业保险提供商电子化将于12月18日正式上线，进一步简化提供商的流程，提高农业保险服务的在线化、智能化水平。
《实施意见》提出鼓励开展“农业保险+”。 例如，推进农业保险与信用、担保、期货(权)等金融机构的联动，积极推进与各大商品交易所的对接，在全省开展“保险+期货”试点。 建立农村信用体系，加强与涉农信用的合作，开展保单担保贷款等政策，通过农业保险的增信功能，提高农户信用等级，缓解农户贷款难贷款的贵问题。
“未来，农业保险有可能成为支点，越来越多的金融资源向农村倾斜，为农业新产业的快速发展注入新的活力和‘护航’，推动农业保险的快速发展，推进农业生产的变革。” 山东省畜牧兽医局二级巡视员刘凤军说。

明确政府和市场的界限

近年来，省财政不断加大对农业保险的支持力度。 2019年，全省各级财政保险费补贴24.44亿元，占保险费总规模的72.78%，造福农民1670.32万户，为农民的生产、生活增加了潜力和信心。
但是，政府支持，不能参与市场的运营。 《实施意见》确定，各级政府不参与农业保险的具体经营。 在充分尊重保险机构产品开发、精算定价、保险理赔等经营自主权的基础上，通过保险费补助、创新奖励、大灾害赔偿、新闻数据提供等政策支持，调动市场主体的积极性。
业内人士认为，多年来的政策性农业保险实践中，没有确定政府在农业保险中的责任、定位、权限是什么的法规和文件，带来的问题是“缺位”和“越位”并存，对农业保险的快速发展造成了一点不利的影响
《实施意见》决定了提出政府诱惑的方向，对规范政府在今后农业保险中的责任和权限将起到重要的作用。 ”。 袁培全认为，从国际惯例来看，农业保险保费补贴属于间接补贴，总体上属于WTO“绿箱”措施，介于较大的快速发展空之间，可推动农业保险优质快速发展，防止国际贸易价格扭曲，减少贸易摩擦，
从省内实践看，快速发展农业保险有利于政府救助从“行政决定”“政府管理”向“市场合同”“保险理赔”转化，是提高财政资金采纳效益，是推进财政支出改革的重要途径，保障粮食生产、保障粮食生产 (代玲玲) (完)