财讯：山东省落实政府过紧日子要求 进一步加强财政管理

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为协助政府牵头度过艰难日子确定布局，有效应对疫情冲击和经济下行压力，确保“一守六保三促进”任务的落实和财政的顺利运行，最近经省委政府同意，山东省政府办公厅发出了《关于贯彻政府严厉日子进一步加强财政管理的通知》 决定“三个指南”。

一是支持快速发展的方向。 继续加强财政政策和资金保障，切实支持“六稳定”工作，落实“六保”任务。 不打折扣地执行减税减费政策，加强关联企业的税收监管力度，严禁征收“过税费”、征收税收金和违反虚增收入，因财政收支矛盾突出而增加公司负担，确保应减的税保持不变，其减

二是艰苦生活的指引。 以政府带头艰苦生活为长期重复的基本方针，简朴节约预算，厉行节约办一切事业。 省级财政年基于年初预算压缩，差旅费再削减30%，公务招待费、会议费、培训费再削减60%，非刚性支出无需再削减60%以上。 三是以零为基础的预算导向。 牢固树立零基预算、综合预算、绩效预算理念，在2021年预算编制中，打破基数概念和预算支出固化的格局，遵循有根据、有标准、符合新形势要求的大致情况，重组项目，确定资金，提高财政资金质量 二、实行“三类管制”。 编制年省级预算支出分类管理清单，将支出方向分为积分保障类、减压控制类、禁止类3大类、15个项目。 在具体工作中，根据预算支出的不同类型，确定保障点和压缩范围，对预算支出区域分类实施“红黄绿”预警管理。 其中，对民生政策、疫情防控，以及教育、科技、人才、扶贫、就业、水利等重要行业的重大项目支出实施“绿色通道”，全力保障。 对常规性非紧急非刚性等压减压控制类支出实行“黄色预警”管理，根据优化调整后的规模重新讨论分配意见对停止安排类支出实行“红色禁行”控制，坚决不安排。

三、细分“三项措施”。 从“盘点资产”和“绩效管理”两端精准发力，加强财政资金监管，全面提高财政资金的采纳效益。 另一方面，提高库存资金资产盘的活力度。 建立库存资金定期集中清理机制，对结转一年以上的资金、结余资金和政府采购结余资金，以及无实施条件或不急需的项目资金的全部回收，全部收回应收账款，统一用于更急需的积分支出。 挖掘库存资产潜力，对行政事业资产分类实施调剂共享、处置变现和市场化运营等措施，加大盘活变现力度，弥补减持不足。 另一方面，深化预算绩效管理。 通过将绩效管理实质性地纳入预算管理，实施项目全程预算绩效管理，节约行政价格，固化责任约束，费时求效，无效承担解释责任。 然后，加强财政资金的监督。 强调中央直接资金和政府专项债券资金管理，建立受益对象实名登记簿，切实提高各项资金数据真实、账面清晰、流向确定、可控、特困政策执行的准确性、时间长短。 严格执行政府举债融资负面清单制度，健全政府债务风险预警和应急处置机制，加强违法违规举债责任追究，夯实防范系统性风险的基础。