财讯：给移动支付受理终端戴上“紧箍咒”

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经济日报记者陈果静

“一机多码”、“一机多户”等支付领域禁止的乱象有望被按下“退出键”。

日前，《关于加强支付受理终端及相关业务管理的通知(征求意见稿)》向社会公开征求意见。

支付受理终端是指银行卡受理终端、条形码支付受理终端、创新支付受理终端等在线支付工具，众所周知的pos机、扫码支付、刷脸支付工具等属于这一类。 本来，这种机器是为了给客户创造方便快捷的支付环境，但随着支付业务的迅速发展和市场环境的变化，支付受理终端和相关业务风险的风险逐渐显现，特别是移动受理终端、收款条形码将资金转移到跨境赌博等黑灰产业犯罪分子手中。

业内人士表示，支付领域的买卖终端、移动机、“一机多码”、“一机多户”等现象屡禁不止，便于违法犯罪分子使用，通过受理终端进行资金转移。 另一个现状是特约商户准入不严格，部分理赔机构对商户相关说明书文件及其真实意愿、经营场所、终端布局位置等的核实流于形式，假冒商户问题依然凸显。 另外，部分理赔机构、清算机构结合条形码支付业务的特点，未健全条形码支付受理终端、收款条形码管理机制，与条形码支付业务相关的黑灰产业风险增大。

近日，河北保定顺平警方利用“奔跑平台”打掉犯罪新型犯罪集团，逮捕犯罪嫌疑人11人，砸窝8人，相关资金达30亿元，涉及金额6800万元。 所谓“跑平台”，就是披着“网络兼职”的外衣，利用普通账户分散大额资金，分分量“搬运”，从而“清洗”跨境赌博等赌注、电信诈骗资金。 在这个过程中，支付受理终端相关银行账户、支付账户成为了这些黑灰产业洗钱的通道。

日前，中国人民银行召开打击跨境赌博资金链管理会议，确定全力推进跨境赌博金融监管工作，坚决斩断跨境赌博资金链。 加大赌博账户、赌博资金活动的处罚力度，继续按照“谁开户(卡)谁负责”、“谁客户(商户)谁负责”、“谁合作客户谁负责”，大致持了卡

此前，央行曾警告客户非法网络平台引导大众租赁，出借个人收款码，改变为赌博等网络黑灰产业提供收款服务的“跑”陷阱。

在这种背景下，央行这次对终端制造商、理赔机构的加入、退出等许多环节提出了更严格的要求。 与条形码支付终端管理比较，央行确定了条形码支付受理终端的分类管理要求。 对可以收集支付人代码、交易金额等支付新闻，参与发布支付指令的代码支付受理终端，请求机构、清算机构参照银行卡受理终端相关规定建立健全相关管理规则。 特别是使用密码识别等防篡改技术，与受理终端号码建立5条新闻的唯一绑定关系。

“移动支付极为方便，也带来了新的风险”苏宁金融研究院高级研究员黄大智表示，一方面，随着移动支付的快速发展，条形码支付在日常生活中变得越来越重要。 另一方面，近年来不断发生的跨境赌博、电信诈骗等违法犯罪活动与账单支付等业务不规范直接或间接相关。 在这种情况下，有必要重新审视支付管理，形成相关业务一体化、全生命周期管理。 对顾客来说，支付受理终端是“入口”，涉及到支付新闻的读取、收集、支付指令的生成等，终端的安全性和合规性对保障顾客的合法权益有着重要的作用。

业内人士表示，在严格的监管下，这些支付领域的混乱有可能“一去不复返”。 例如，银行卡受理终端序列号和收款机构代码五条新闻的唯一绑定等规则，直接打击市场信用卡“套现”、“套现代码”等混乱，进一步斩断黑灰产业资金链，