财讯：人社部回应“养老金用光”：完全能够保证养老金的长时间按时足额发放

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4月23日上午，人力资源和社会保障部召开2019年一季度新闻发布会，人社部就业促进司司长张莹、养老保险司司长聂明隈、劳动保障监察局局长王程、新闻中心主任翟燕立参加发布会，回答记者提问。

聂明隈表示，作为回答的一部分，完全可以保证养老金的长期按时全额发放，完全可以保证制度的健康顺利运行。 “请大家放心。 很多退休人员也请放心。 ”聂明隈说。

以下是复印件的实录

记者:最近有研究机构报告称，2035年养老保险费使用光，人社部如何评价？ 感谢

聂明隈:谢谢您的提问。 养老保险关系到每个人的切身利益，资金规模大，运行周期比时间长。 因为这个社会各界非常关注。 众所周知，我们国家已经进入老龄化社会，年末全国60岁以上人口为2.49亿，占总人口的比例为17.9%，其中65岁以上的为1.67亿，占总人口的比例为11.9%。 在人口老龄化的大背景下，对养老保险的影响比较深，最重要的影响是养老保险的抚养率呈逐年下降的趋势。 20世纪90年代，大约5只个体饲养1只个体，到年末下降到2.66只。 抚养比下降意味着交钱的人变少，收钱的人变多，如果持续下去，不采取积极的应对措施，养老保险的可持续快速发展就会产生压力和挑战。

针对养老保险可持续快速发展问题，中央高度重视，未雨绸缪，已经制定了一系列积极、综合、科学的应对措施，完全保证养老金的长期按时全额发放，才能保证制度的健康稳定运行。 我认为可以从以下几点加深理解

一是通过实施降低社会保险费率的综合政策，做大养老保险的“蛋糕”，形成公司快速发展和养老保险制度快速发展的良性循环。 众所周知，4月10日国务院印发了《降低社会保险费率综合方案》，其中有两项重要政策。 一是降低养老保险的单位缴费比例。 第二，调整个人缴费基数的上下限。 这两项政策的实施，不仅减轻了公司的社会保障负担，而且有助于降低参保门槛，提高公司和员工参保的积极性，将越来越多的员工纳入养老保险制度，形成良性循环。 这是因为我们明白，降低社会保险费率的综合政策，不仅增强公司活力，而且加大养老保险的“蛋糕”，改善养老保险的抚养比，是非常重要、影响非常深远的战术安排。

二是实行基金中央调剂制度，平衡地区间养老保险负担，支持困难地区发放。 目前，公司养老保险运行总体平稳，基金当期收入大于支出，结转增加。 年末，公司养老保险基金累计达到4.78万亿元，具有较强的保障能力。 但客观上，结构矛盾突出，地区间不平衡，养老保险公司缴费比例不统一，而且基金结余差异非常大。 我的体会是，在当前和今后的一个时期，结构矛盾问题是养老保险运行的首要矛盾。 从去年下半年开始，中央实行养老保险基金中央调剂制度，进展比较顺利，开始比较有效地缓解结构性矛盾问题。

三是继续增加战术储备基金，今后继续做大做强。 从本世纪初开始，国家通过设立战术储备基金和采取各种措施，基金规模不断扩大。 目前，全国社会保险基金已有2万亿左右的战术储备，且转贷部分国有资本充实社会保险基金的事业已经启动，今后将继续加大转贷力度。

第四，各级财政对基本养老保险的资金投入逐年增加。 今年中央财政安排公司养老保险预算资金达到5285亿元，比去年同期增长9.4%，地方财政也相应做出了资金安排。

五、养老保险其他改革稳步推进，制度内激励约束机制更加健全，我们将与有关部门采取综合措施，积极稳妥地开展养老保险基金投资运营，加大基金中央调剂力度，提高统一水平，加强基金监管等，以及制度内的诸多

总之，我们已经做好了解决未来支付风险的准备，制度的可持续快速发展是有保证的。 请大家放心。 很多退休人员也请放心。 感谢