财讯：四部门详解3000多亿元社保降费 参保缴费“门槛”下降

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本报记者包兴安

最近，为了减轻公司负担，优化经营者环境，完善社会保险制度，国务院办公厅印发了《降低社会保险费率综合方案》(以下简称《方案》)。 4月9日，人社部、财政部、税务总局、国家医保局四部门相关负责人就《方案》相关问题回答记者提问。 相关人士表示，《方案》实施后，预计2019年全年可减轻社保缴费负担3000亿元以上。

数据显示，年来，社会保障费率下调5次或分阶段下调，涉及公司职工基本养老保险、失业保险、工伤保险和生育保险，自年至今年4月30日现行分阶段降低费率政策执行期届满，全部由公司社会保障缴费承担。

利益相关者为了保障投保人和职工可以享受的奖金，为了确保《方案》各项配置的落地效果，打赢“降费减负”的硬仗，采取以下措施:一是抓紧指导各省制定调整养老保险费率的具体方案； 二、建立定期调度机制，及时跟踪各地政策制定和实施情况，指导地方实际情况，细致入微，落实《方案》各项措施，使市场主体特别是中小公司有明显的费用削减感，加强保险公司和员工的政策获得感。

方案》的总体考虑是，统筹考虑降低社会保险费率、完善社会保险制度、稳步推进社会保险费征收体制改革，采取综合措施，确保公司社会保险缴费实际负担实质性降低，各项社会保险待遇按时全额支付。 》相关人士表示，《方案》实施后，预计2019年全年可减轻社会保险缴费负担3000亿元以上。

目前，各省(包括新疆生产建设兵团)公司缴费比例不统一，高省份为20%，多数省份逐步下降至19%，部分省份为14%左右。 单位缴费比例总体较高，有一定下调空之间的地区差异较大，不同地区公司缴费负担不同，竞争不公平，也不利于养老保险制度的长期快速发展。

相关人士表示，各省单位缴费比例可降至16%，一是单位缴费比例最多可降低4个百分点，不设条件，也不是阶段性政策，而是长期制度安排，政策力度大，普惠性强，负面效应 二是各地降低汇率后，全国汇率差异缩小，平衡公司缴费负担，促进公平市场竞争环境的形成，全国汇率逐渐统一，促进养老保险全国统一。 三是降低费率后，降低参保缴费“门槛”，提高公司和员工的参保意愿，将越来越多的员工纳入员工养老保险制度，形成公司快速发展和养老保险制度快速发展的良性循环。

“缴费基数也是影响公司和个人社会保险缴费负担的重要参数。 ”。 有关人士表示，缴费基数政策也需调整:一是城镇非私营部门和城镇私营部门就业者平均工资加权计算的全口径城镇就业者平均工资作为核定职工缴费基数的上下限指标。 两位经营者和灵活就业人员参加养老保险，可以在全口径城镇就业人员平均工资的60 %~300 %的范围内选择适当的缴费基数。

据有关人士介绍，第一，全口径城镇就业人员平均工资比原政策规定的非私营单位在职人员平均工资更能合理反映参保人员实际平均工资水平，从而决定个人缴费基数的上下限，进而决定工资水平较低的职工缴费基数 在一些公司，特别是一些中小公司和劳动密集型公司，很多员工按照缴费基数的下限缴费，公司的缴费负担也进一步减轻，可以获得越来越多的利益。