财讯：社保缴费基数合理化可探索越来越多路径

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冯海宁

社会保障缴费基数将迎来较大变动。 3月26日召开的国务院常务会议决定降低社会保障缴费基数。 根据会议要求，各地由过去城镇非私营单位职工平均工资改为本省城镇非私营单位和私营单位加权计算的全口径就业人员平均工资，决定了缴费基数的上下限，降低了缴费基数。

近期，减轻公司社会保险负担的利润政策不断出台: 5月1日起城镇职工基本养老保险公司缴费比例从20%降至16%社会保障缴费基数逐步降低失业和工伤保险费率的政策再延长一年(至年4月底)。 。 这三项措施叠加后，将大大增强公司的获得感，给公司信心也将赋予经济信心。

特别值得注意的是降低社会保障缴费基数。 过去，社会保障缴费基数随着平均工资的上升而上升，因此许多公司的社会保障负担随之增加。 现在决定降低社会保障缴费基数，公司的负担自然就会减轻。 另外，降低社保缴费基数，对低收入职工和高收入者来说，也有望减少个人社保缴费，增加现金收入，即“一石二鸟”。

由于过去的社会保障缴费基数是根据城镇非私营单位工作人员的平均工资调整的，没有计算私营单位职工的平均工资，但前者的平均工资比后者高，导致我国社会保障缴费基数虚高，无论是公司还是低收入职工的社会保障负担都加重了。 因此，很多公司用不符合规则的手段缴费，很多员工的工资“被下调”。

此次改为本省城镇非民营企业和民营企业加权计算的全口径就业人员平均工资，规定缴费基数的上下限降低缴费基数后，除了减轻公司负担外，还有望使公司合规缴费。 除增加低收入职工现金收入外，还有望减少部分职工中断社会保障缴费的现象，进一步扩大社会保障范围。

当然，降低社保缴费基数意味着基金收入将受到影响，一些省份的收支矛盾更加突出。 它还意味着低收入员工未来的养老金待遇将受到影响。 因为基于“全纳多得”基本领取养老金的人很少自然领取养老金。 但是，不管降低社会保险缴费基数有什么影响，改革都是必要的。 因为迄今为止的根据和基数不合理。

很明显，这次降低社会保障缴费基数是在合理化的基础上实现的。 也就是说，过去根据城镇非私营单位职工平均工资调整社会保障缴费基数是不合理的、片面的，改革后确实比以前更加合理、全面。 所以这次调整不仅有减轻负面影响，而且有合理调整依据和基数、具有长时间效果的深刻改革意图。

那么，除了通过证据、基数的合理化来降低社会保障缴费基数外，还有其他方法吗？ 例如，民进中央今年向全国两会提出的建议中关于社会保障缴费基数——能否设计成与职工年龄相关的阶梯状缴费基数，或者能否与不同人群进行比较使用不同的征收方法……的建议也值得参考探索。

例如，一些专家认为中位数可能比平均工资更能反映所有就业者收入的现实。 也就是说，“中位数”比“平均工资”更适合作为调整社会保障缴费基数的依据。 我认为，社会保障缴费基数的下限(平均工资60% )与上限(平均工资300% )的比例能否调整，如果公平合理，则应加以研究。

也就是说，要实现社会保障缴费基数的合理化，还有其他途径供探索。 但是，落实这次会议的要求是当务之急。 例如，改为本省城镇非私营部门和私营部门加权计算的全口径就业人员平均工资，确定缴费基数的上下限，但要确保各地准确统计全口径就业人员平均工资，完善社会保障法律。