财讯：政府从业报告15次提及“保险”关键词 强调增强风险保障功能

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中国网财经3月5日报道(记者郭伟莹)今天上午9时，第13届全国人大第二次会议在人民大会堂举行开幕会，国务院总理李克强作了政府工作报告。 其中，涉及15次“保险”关键词，涉及养老保险、大病保险、长时间护理保险、农业保险、出口信用保险、商业保险等各个方面。

提高社会保险保障水平

在2019年政府工作报告中，国务院总理李克强在回顾过去一年开展的首要工作时表示，要建立公司职工基本养老保险基金中央调剂制度，深化医疗、医疗保险、医药联动改革，提高居民基本医疗保险补助标准和大病保险报销比例。

在阐述2019年政府的业务任务时，再次提到要明显降低公司的社会保障缴费负担。 例如，降低城镇职工基本养老保险公司缴费比例，各地可降至16%。 继续实施逐步降低失业和工伤保险费率的政策。 推进养老保险省级统筹改革，继续提高公司职工基本养老保险基金中央调剂比例，转变部分国有资本充实社会保险基金。

国务院快速发展研究中心金融研究所教授、保险研究室副主任朱俊生表示，目前对一点公司，特别是中小公司来说，养老保险缴费负担较重。 这样，不利于扩大就业、公司投资等。 适当降低城镇职工基本养老保险公司的缴费比例，有助于降低公司价格，激发公司活力。 另外，对比各地人口老龄化快速发展程度不同的情况，作为过渡措施，提高公司职工基本养老保险基金中央调剂的比例，有利于最终实现全国统一。

并在保障基本医疗卫生服务方面，继续提高城乡居民基本医疗保险和大病保险的保障水平，居民医疗保险人均财政补助标准增加30元，一半用于大病保险。 降低和统一大病保险支付线，将报销比例从50%提高到60%，进一步减轻大病患者、困难群众的医疗负担。 并在推动费用稳定增长方面，改革完善的医疗与营养结合政策，扩大长时间护理保险制度试点。

“大病保险可以导入商业保险的结构，提高服务的效率。 数据显示，乡村居民贫困的40%以上是疾病的原因。 完善的大病保险制度，非常有利于缓解疾病带来的贫困，消除疾病带来的贫困。 ”朱俊生这样说道。

对比长时间护理保险，朱俊生表示，各试点地区长时间护理保险制度运行相对平稳，试点初步效果明显，主要体现在以下4个方面。 第一，减轻了失能者及其家庭的经济负担，在一定程度上缓解了个人和家庭的支付风险。 第二，长时间护理保险制度的建立和实施，使失能投保人获得了专业化、规范化的护理服务，维护了个体的独立和尊严，改善了个体及其家庭的生活质量。 三是长期护理保险较有效诉求的增加推动了老年护理服务市场的形成，推动了相关老龄产业的高速发展，长期护理保险制度的实施在扩大劳动力诉求、扩大就业渠道、促进市场竞争、细化社会分工、提高服务质量等方面发挥着重要意义。 第四，医疗、养老资源配置效率提高。 大部分试点地区安排的护理服务与社区居家养老服务相关，符合条件的失能者可以在家或社区获得护理服务，这将医疗机构和养老机构的床位留给更需要住院治疗的患者和住院机构特殊困难的老人，进行医疗、医疗

但是，接下来需要注意两点。 第一，长时间护理保险快速发展的可持续性。 目前，长期护理保险的价格越来越高，下一个筹资问题和压力必须特别考虑。 第二，发挥商务长时间护理保险的作用。 长时间护理保险涉及养老、护理等一系列连锁服务，这是因为商业保险在长期护理中起着积极的作用。

另外，关于长期护理保险的资金筹措问题，全国政协委员、对外经济贸易大学保险学院副院长、教授孙洁在今年的提案中提出，从养老保险用人单位的缴费中调动1%设立长期护理保险基金。

加强保险业风险保障功能

国务院总理李克强在阐述2019年政府业务任务时，在深化财税金融体制改革方面，也提到了加强保险业风险保障功能。 加强金融风险监测预警和化解措施。

另一方面，关于养老金，他谈到了政府对事业的提案，在深化基础关健行业改革方面“扩大保险市场的风险保障功能”。

对此，朱俊生表示，商业保险强调保险姓保、回归保障，包括两个方面。 一是保险保障，二是风险保障。 过去一年，理财型产品在市场中所占比例下降，保障型产品不断增加，但在这方面仍在加强。

从保险业过去一年的运行数据来看，保险提供额为6897.04万亿元，同比增长66.23%。 其中，生育保险企业保险金额5777.37万亿元，增长90.65%。 人身保险企业本年度累计新增保险金额1119.67万亿元，增长0.10%。 此外，保险业提供赔偿金和支付支出12297.87亿元，同比增长9.99%。

对外经济贸易大学保险学院教授、院长助理王国军表示，保险最重要的功能是保障，其次是经济补偿。 早期防范比事后赔偿重要得多，增强保险业风险保障功能，有助于保险在国民经济中持续发挥作用，管理各行各业的风险，保障人民的生活安全。 此外，保险业实施严格监管以来，保险企业一直将重点放在风险管理上，这一点值得肯定。