财讯：银保监会推进银行保险企业治理监管规则一体化

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证券时报记者刘敬元

银保监会成立以来，逐步推进的银领域保险业企业管理监管统一员工，2019年有望取得明显进展。

证券时报记者日前在银保监会副主席梁涛提及2019年企业管理监管思路时获悉，2019年将实现银领域与保险业企业管理监管规则一体化。 银保监会将着手制定涵盖所有银行机构和保险机构的企业管理判断制度，并计划在2019年内展开对银行、保险两类机构的企业管理判断。

目前，银领域保险业改革进入攻坚期和深水期，企业管理监管也进入专业化职能监管的新时期，切实提高了企业管理的有效性，成为监管部门新的历史使命。

研究股权监督管理

实施细则

“公司治理监管”被认为是银行保险监管事业的“牛鼻”。 年3月，原银监会和原保监会合并组建为银保监会，在非常紧张的情况下，银保监会专门设立了企业管理监督管理部，统一了银领域和保险业企业管理监督管理，体现了对企业管理监督管理工作的重视。 年4月，银保监会在成立之初就召开了中小银行和保险企业企业管理座谈会，强调加强企业管理监管的意义。

据悉，梁涛在年12月底召开的保险企业理事会秘书联席会议上提到了上述复印件。 最近，梁涛的谈话全文已经分发给保险领域。 梁涛提出了2019年企业管理监管工作的要点。 具体包括加强股权和股东行为管理、确定“三会一层”职责边界、优化内部管理、完善的制度和系统建设、强化约束机制。

其中，股权管理是企业治理的基础，股权结构和股东行为深刻影响企业治理结构的比较有效性，加强股权监管是从源头上完善和规范企业治理。

这方面的措施包括贯彻执行《商业银行股权管理暂行办法》、《保险企业股权管理办法》，研究制定相关实施细则，细化确定股权监管标准。 加强股票乱象整顿，严格限制急功近利，谋求企业赢利和投机套利的股东。 依法推进合规、分类处置、安全推进的，有序处置库存不合格股票。 重复“长时间稳定”、“透明诚信”、“公平合理”三条底线，加强股东行为约束，防止大股东利用地位损害中小股东利益。

在确定“三会一楼”职责边界方面，梁涛表示，将完善独立董事制度，加强监督制衡。 继续推进独立董事人才库的在线运营，将人才库建设成人才资源平台、职称评审平台、新闻发布平台、职称监管平台。 另外，规范高管层职务，完善高管层向董事会及其专业委员会、监事会报告的制度，确保高管层在企业章程和董事会授权下开展经营管理活动，严防内幕控制。

优化内部控制的措施是建立科学比较有效的战术决策机制，从而逐步发挥董事会的战术决策、管理层在战术执行中的作用。 加强审慎严密的风险管理机制。 并建立科学有效的激励约束机制，合理设定目标绩效薪酬与基本薪酬的比例，严格落实绩效薪酬延期支付，加大对绩效考核、薪酬管理制度执行情况的监督力度，薪酬水平与经营状况严重脱节 此外，还将完善职务评价机制。

调整银行保险

公司治理

在完善的制度和强化约束机制方面，梁涛提到了对银领域和保险业两类机构的企业管理监管规则的统一规划。

他要求完善企业管理监管规则，对银领域、保险业企业管理监管规则制定统一规划，加强企业管理机制、股权管理、新闻披露、考核激励、关联交易等方面制度的修订完整性和陷阱不足，实现银领域和保险业企业管理监管规则的一体化 并研究了加强监管新闻化建设，继续跟进企业管理监管新闻系统开发，将系统适用范围扩大到银领域金融机构。

然后制定涵盖所有银行机构和保险机构的公司治理判断制度，健全判断机制，完善完整的判断标准。 2019年中开展针对银行和保险两类机构的公司治理判断。

迄今为止，原保监会首次开展了覆盖全领域130家保险机构的企业管理现场判断，基本明确了领域企业管理的底数。 年，银保监会以“回头看”的形式抽查了50家保险机构进行公司治理现场判断，并对其他90家保险机构进行了非现场监管判断。

年第三季度

拒绝增加保险公司的120亿

梁涛还介绍了年监管持续加强企业管理监管的措施，指出目前企业管理还存在问题。

年，银保监会继续加强企业管理监管，如严格规范股东股权管理，一是严格股权监管，二是切实推进股权处置。

另一方面，加强对保险企业股东资格、入股资金的透明度审查，坚决退出不合格股东。 年第三季度，对股东资质和资金来源不符合要求的申请，未批准2个项目，未通过19个项目。 涉及增资120.37亿元，股票涉及17.77亿股。

然后，对于被取消许可的6家公司，积极推进合规投资者的引进。 陷入治理僵局，与申请监管指导的保险企业相比，谈了企业高管和相关股东，要求其合规行使股东权利。 与偿付能力不足的积分企业相比，督促其加快增资的增资进程。

梁涛说，年来，经济运行稳定中发生了变化，经济下行压力加大，一些公司经营困难重重，长期积累的风险暴露，解决重大风险的形势依然严峻，任务依然艰巨。 在这种形势下，提高保险机构的公司治理水平具有较强的有效性和紧迫性。

银保监会主席郭树清在年4月召开的中小银行和保险企业管理座谈会上表示，目前我国银行( 601988 )业和保险业企业管理现状存在的问题不容忽视，提高企业管理有效性的任务还很艰巨。