财讯：银保监会：不符合新闻化从业监管办法的机构不得经营保险中介业务

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为了加强保险中介监管，提高保险中介机构的新闻化事业和经营管理水平，构建新型保险中介市场体系，推动保险中介领域优质快速发展，银保监会近日印发了《保险中介机构新闻化事业监管办法》(以下简称《办法》)，并

，制作“方法”的背景和意义是什么？

近年来，保险业持续健康快速发展，保险中介机构规模数量不断增加，市场地位不断提高，但保险中介机构的经营管理水平和合规程度相对落后，部分保险中介机构存在新闻化管理不健全、新闻系统建设规范化、新闻体系建设、 新闻化能力和水平已经成为影响保险中介机构合规经营、健康快速发展的短板。 为此，拟通过制定发布《办法》，从新闻化管理、新闻系统建设、新闻安全机构、分支机构管理等方面对保险中介机构的新闻化工作提出要求。

《办法》的制定，将促进保险中介机构加强新闻化建设，提高经营管理水平，为保险中介行业在案件中的事后监管，建立新型保险中介市场体系提供比较有效的抓手，在提高风险防范能力的同时，推动保险中介领域又好又快发展

二、《方法》的第一复印件是什么？

《办法》共6章36条，对保险中介机构的新闻化事业提出了全面的要求。 一是在总则中确定《办法》的制定目的、适用范围，基本上是确定责任主体和监管部门。 二是在基本要求中规定保险中介机构新闻化事业单位的职责、关联方隔离要求、高管责任制度、新闻化岗位要求、业务申请条件、分支机构管理、监管提交要求、突发事件报告等复印件。 三、提出新闻系统建设要求，确定保险中介机构新闻系统的基本功能、建设方法、外包管理、权限管理、数据输入、系统变更等要求。 四、确定新闻安全要求，对保险中介机构新闻化工作的安全系统、等级保护、数据安全、个人新闻保护、终端安全、教育培训等提出要求。 五是规定保险中介机构新闻化事业监管的有关文件，包括监管理念、监管分工、考核、现场检查、责任追究等，不符合《办法》要求的，由《保险代理人监管规定》、《保险经纪人监管规定》、《保险公估人监管规定》新闻化 六、附则中确定了《办法》的实施时间、过渡期整改要求、解释权和此前公布的相关规范性文件的废止，要求保险中介机构自《办法》实施之日起一年内完成整改，并向监管部门提交报告。

三、保险中介机构开展新闻化建设和管理，应该遵循那些基本原则？

《办法》指出，保险中介机构的新闻化建设应符合法律、行政法规和银保监会监管制度的要求，基本遵循安全性、可靠性和比较有效性统一，技术路线和业务快速发展方向一致，新闻系统和管理诉求一致的基本原则。 保险中介机构新闻系统及时、完整、准确地记录财务、业务、人员情况，实现与合作保险企业的系统互通、业务互联、数据对接，生成符合监管要求的数据文件，通过技术手段实现与保险中介监管的相关情况系统的数据。

四、保险兼业代理机构的新闻化工作是否可以适当降低标准，参照《办法》执行？

《办法》规范的对象包括保险专业中介机构(以下简称专业机构)和保险兼业代理机构(以下简称兼业机构)，对兼业机构提出了与专业机构相同的新闻化事业要求。 在征求意见的过程中，一些机构考虑到兼业机构的多、散、小优势(特别是车商、旅行社等)，建议减少对兼业机构的要求和规范对象。 研究结果表明，兼业机构兼业保险代理业务，但在代理活动中其业务环节与相关客户的个人新闻和专业机构基本一致，且中小兼业机构在保险代理业务管理、财务管理和人员管理上不及专业机构规范，需要加强监管，因此兼业机构要做好保险

五、保险中介机构的新闻化工作应如何与相关公司进行有效隔离

根据《办法》，保险中介机构重要的新闻化机制、设施及其管理应独立完善，并与相关公司的相关设施进行有效隔离。 严格规范复制等行为，不得违规向关联公司泄露保险单、个人新闻等数据新闻。 新闻化的一些事项外包给相关公司时，必须按照《办法》的外包要求实施比较有效的管理。 保险中介机构在确保数据安全性、独立性的基础上，可以使用与关联公司相同的新闻系统。

六、《办法》保险中介机构要求与合作保险企业系统互通、业务互联、数据对接、保险中介监管相关情况系统数据对接，这个要求是出于什么考虑？

目前，一些保险中介机构与合作保险企业之间的业务新闻往来不规范、不透明，业务流程难以追溯，监管数据不准确、不及时。 《办法》从夯实领域快速发展基础的角度，提出保险中介机构与保险企业、监管部门数据对接的要求，规范保险中介机构、保险企业、监管部门之间的新闻互动行为，促进保险企业与保险中介机构的业务新闻互动规范、透明度、追溯 提高保险中介机构经营管理水平，提高保险中介市场运行效率，改善保险中介监管的数据质量和提交时效，提高监管效能。

七、业务规模小的保险中介机构如何比较有效地控制新闻系统的建设价格？

《办法》起草中，充分考虑中小保险中介机构的现实，确定保险中介机构可以通过自主开发、联合开发、定制开发、外包开发、云服务购买等形式建设新闻系统。 一些建设方法的价格逐渐下降，保险中介机构可以根据自身现实情况选择合适的建设方法，但必须充分认识新闻化建设的相关风险，进行比较有效的控制，无论用什么方法建设新闻系统，保险中介机构

目前，一些第三方机构作为云服务向保险中介机构提供业务、财务、人员管理新闻系统，也为保险中介机构与保险企业、监管部门之间的数据交换提供服务。 在合规、安全的前提下，保险中介机构可以使用这种方式建设新闻系统，满足方法要求。

八、不符合《办法》规定的保险中介机构在业务许可、业务备案和经营活动中是否受到它们的影响？

《办法》规定，不符合《办法》要求的保险中介机构包括:《保险代理人监督管理规定》第7条、第12条、第18条、《保险经纪人监督管理规定》第7条、第16条、《保险公估人监督管理规定》第18条