财讯：中央经济从业会议在北京举行

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青岛新闻网社北京12月18日电

中央经济实务会议于12月16日至18日在北京召开。 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习大大、中共中央政治局常委、国务院总理李克强、中共中央政治局常委栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正出席了会议。

习大大将在会上发表重要讲话，总结年度经济事业，分析当前经济形势，开展2021年经济事业。 李克强总理在演讲中就明年的经济事业进行了具体部署并发表了总结演讲。

会议认为，今年是新中国历史上极不平凡的一年。 面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革快速发展稳定任务，特别是新冠引发的肺炎疫情的严重冲击，我们将保持战术力量，准确评估形势，认真规划部署，坚决行动，艰苦努力，载入人民满意、世界瞩目、史册 我国成为世界上唯一实现经济增长的第一大经济体，三大攻坚战取得决定性成果，科技创新取得重大进展，改革开放实现重要突破，民生得到有力保障。 这些成绩来之不易，历经艰难险阻，是以习大大同志为核心的党中央坚强领导的结果，是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果。

会议上指出，今年是“第十三个五年计划结束的一年”。 经过五年的持续奋斗，我国经济社会发展迅速取得新的历史成果，《十三个五年计划》的首要目标任务即将完成。 我国的经济实力、科技实力、综合国力和人民生活水平又迈进了新的大阶段，全面建设小康社会的胜利就在眼前，中华民族的伟大复兴迈出了新的一大步。

会议指出，在统筹国内国际两个大局、统筹疫情防控和经济社会快速发展的实践中，我们加深了对严峻挑战下搞好经济工作的规律性认识:党中央权威在危难时刻全国各族人民迎难而上，在重大历史关头，党中央的评价力度、决策力度， 人民至上是做出正确选择的根本前提，只要始终把人民装在心上，始终把人民的利益放在最高位置，就一定能做出正确的决定，明确最佳的道路，依靠人民战胜一切艰难的障碍。 制度特点，只要形成共克时艰力量的根本保障，夯实“四个信心”，集中力量办大事的制度特点，就一定能够团结全党全国各族人民，克服困难，发挥推动事业快速发展的强大能量。 科学决策和创造性应对是将危机转化为危机的根本途径，只要追求准确的知识转化、科学应变、积极变化，就一定能在对抗巨大风险中创造巨大的机遇。 科技自立自强是促进快速发展大局的根本支撑，只要秉持科学精神，把握科学规律，大力推进自主创新，就一定能把国家的快速发展建立在更加安全、更加可靠的基础上。

会议肯定了成绩，指出疫情变化和外部环境存在许多不明确性，我国经济复苏的基础还不牢固。 明年的世界经济形势依然多、多、多、恢复不稳定、不平衡，疫情冲击带来的各类衍生风险不容忽视。 要增强忧患意识，坚定必胜信心，推动经济持续复苏和优质快速发展。 要做好自己的事，多次下线思考，提高风险预见的预判能力，严防各种风险挑战。 要继续高举多边主义旗帜，积极参与全球治理改革的完整性，推进人类命运共同体的构建。

会议强调明年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。 以搞好明年的经济事业，学习大新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，多次扎实地寻求事业总基调，立足新快速发展阶段，构建新快速发展理念，推进优质快速发展 以深化供给侧结构性改革为主要动力，以满足人民日益增长的美好生活需求为根本目的，多次增强系统观念，加强疫情防控和经济社会快速发展成果，更全面地统筹快速发展与安全，做好“六稳定”工作， 全面落实“六保”任务，科学精确实施宏观政策，在合理区间维护经济运行，扩大内需战术支撑，扩大高水平对外开放，确保“十四五”局

会议上，明年宏观政策将 要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持经济复苏所需的支撑力，在政策操作上更加准确有效，不要急转弯，把握政策的时间效应。 搞好宝贵的时间窗口，集中精力推进创新，以优质快速的发展为“十四五”开个好局。 积极的财政政策要提高优质增效、更好的可持续性，保持适度的支出强度，增强国家重大战术任务的财力保障，促进科技创新，加快经济结构调整，调节收入分配，切实解决地方政府的隐性债务风险工作，党政机关要更加严厉 稳健的货币政策灵活精准、合理适度，使货币供应量和社会融资规模增长率与名义经济增长率基本一致，基本稳定宏观杠杆率，解决经济复苏和风险防范关系，多渠道补充银行资本金，完善债市法制，科技创新、中小公司、 要扩大对绿色快速发展的金融支持，深化利率市场化改革，保持人民币汇率合理均衡水平上的基本稳定。

会议要求明年迈出第一步，看到新气象，以构建新的快速发展格局。 加快构建以国内大循环为主体的国内国际双重循环相互促进的新快速发展格局，抓好供给侧结构改革这条主线，注重诉求侧管理，开通闭塞点，补足短板，贯穿生产、分配、流通、费用各个环节，寻求拉动供给、供给创造诉求的更高水平的动态平衡 要更加重视深化改革开放增强快速发展内生动力，在一点关键上发力，发挥牵一发而动全身的作用。

会议明确了明年将掌握以下要点任务。

一是加强国家战术科技实力。 要逐一发挥国家作为重大科技创新组织者的作用，重复战术诉求，明确科技创新方向和要点，解决制约国家快速发展和安全的重大难题。 要发挥新举国体制的特点，发挥重要院校国家队的作用，推进科研力量的优化配置和资源共享。 抓紧制定实施基础研究十年行动方案，部署基础学科研究中心，支持有条件的地方建设国际和区域科技创新中心。 要发挥公司在科技创新中的主体作用，支持龙头公司构建创新联合体，推进中小企业的创新活动。 必须加强国际科技交流合作。 必须加快国内人才培养，使越来越多的青年优秀人才脱颖而出。 完善的激励机制和科技评估机制，落实攻关任务“揭秘第一帅”等机制。 要规范科学技术伦理，树立良好学风和作风，吸引科研人员一心一意、扎实进取。 第

个是增强产业链的自主控制能力。 供应链的安全稳定是构建新的快速发展格局的基础。 必须统一推进短板补充和长板锻造，比较产业薄弱环节，实施关键核心技术攻关工程，尽快处理“勒颈”问题，在产业特征行业精耕细作，推出越来越多的独门绝技。 实施产业基础重建工程，夯实基础零部件、基础技术、重要基础材料等基础。 要加强顶层设计，应用牵引、整机牵引，加强共性技术供给，深入实施质量提升行动。

是扩大内需的战术基点。 形成强大的国内市场是构建新的快速发展格局的重要支撑，必须在合理的诱惑费用、储蓄、投资等方面进行比较有效的制度安排。 扩大费用最根本的是促进就业，完善社会保障，优化收入分配结构，扩大中等收入群体，稳步推进共同富裕。 必须把扩大支出和改善人民生活质量联系起来。 有序取消限制购买行政性限制费用的规定，充分挖掘县乡费用潜力。 要完善职业技术教育体系，实现更充分、更优质的就业。 要合理增加公共费用，提高教育、医疗、养老、育儿等公共服务的支出效率。 增强投资增长后劲，应继续发挥重要作用。 必须发挥中央预算内投资外溢性强、社会效益高的行业的诱惑和撬动作用。 激发社会整体投资的活力。 要大力发展数字经济，加大新型基础设施投资力度。 必须扩大制造业设备更新和技术改造投资。 必须实施城市更新行动，推进城市旧小区改造，建设现代物流体系。 要加强统筹规划和宏观指导，统一产业布局，避免新兴产业重复。 第

个是全面推进改革开放。 构建新的快速发展格局，必须建立高水平的社会主义市场经济体制，实行高水平的对外开放，推进改革与开放的相互促进。 要完善宏观经济管理，加强国际宏观政策协调。 要深入实施国企改革三年行动，优化民营经济快速发展环境，健全现代公司制度，完善企业管理，激发各类市场主体活力。 放宽市场准入，促进公平竞争，保护知识产权，建设统一的大市场，营造市场化、法治化、国际化的商业环境。 要健全金融机构管理，促进资本市场健康快速发展，提高上市公司质量，打击各种偿债行为。 必须规范第三支柱养老保险的快速发展。 应积极考虑加入全面和进步的太平洋伙伴关系协定。 要大力提高国内监管能力和水平，完善安全审查机制，重视运用国际通行规则维护国家安全。

是指处理种子和耕地问题。 保障粮食安全，关键是要把粮食藏在地上，把粮食藏在技战术上。 要加强质量资源保护和利用，加强种子库建设。 要尊重科学，严格监督，有序推进生物育种产业化应用。 要开展种源“卡首”技术攻关，以推翻种业为目标。 要紧紧守住18亿亩耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮食化”，规范耕地平衡。 要建设国家粮食安全产业带，加强高标准农田建设，加强农田水利建设，实施国家黑土地保护工程。 必须提高粮食和重要农业副产品的供应保障能力。 必须加强农业方面的污染管理。

是加强反垄断和防止资本无序扩张。 反垄断、反不正当竞争是完善社会主义市场经济体制，推进优质快速发展的内在要求。 国家要支持平台公司创新快速发展，增强国际竞争力，公有制经济和非公有制经济共同快速发展，依法规范快速发展，健全数字规则。 完善的平台公司垄断认定、数据收集招聘管理、客户权益保护等方面的法律规范。 要加强监管，提高监管能力，坚决反对垄断和不正当竞争行为。 金融创新必须以审慎监管为前提。

是处理大城市住宅的突出问题。 住房问题关系到民生福利。 多次建房不是为了炒作定位，而是因地制宜，多策并举，促进房地产市场平稳健康快速发展。 要高度重视保障性住房的建设，加快完善的长期租赁政策，使租赁住房在享受公共服务方面享有同等权利，规范长期租赁市场快速发展。 土地供应应当向租赁住房建设倾斜，单列租赁住房用地规划，探索利用集体建设用地和企事业单位拥有的闲置土地建设租赁住房，国有和民营公司应当发挥作用。 必须降低租赁住房的税费负担，整顿租赁市场秩序，规范市场行为，合理控制租赁水平。

八是搞好碳达峰、碳中和事业。 我国的二氧化碳排放量到2030年将达到高峰，目标是到2060年实现碳中和。 必须支持在2030年之前尽快制定碳排放达标高峰行动方案，在有条件的地方率先达标。 要加快产业结构、能源结构调整优化，推进煤炭成本早日达到高峰，着力发展新能源，加快全国能源使用权、碳排放权交易市场建设，完善能源消费的双控制度。 要继续做好污染防治攻防战，实现污染降碳增效作用。 必须开展大规模国土绿化行动，提高生态系统碳汇能力。

会议指出，几代人一致奋斗，我国全面建设小康社会。 这是新生活新奋斗的起点，必须继续艰苦奋斗。 要巩固扶贫攻坚成果，坚决防止规模性超前贫困的发生。 搞好与农村振兴的比较有效的联系，维护政策的整体稳定，优化分类调整，留下政策的过渡期。

会议强调，保持经济运行在合理区间，继续做好“六稳”“六保”工作人员，合理把握宏观调控的节奏和力度，精准有效地实施宏观政策。 要继续激发市场主体活力，完善减免税费政策，加强普惠金融服务，进一步推进创新，为市场主体特别是中小企业和个体经营者增加活力。 要依靠创新提高实体经济快速发展水平，促进制造业优质快速发展。 要充分挖掘国内市场潜力，以改善民生为目标，推进费用扩大和比较有效的投资，完全支持社会资本参与机制和政策，更加重视民生基础设施短板的补充，推进新型城市化和区域协调的快速发展。 要全面推进农村振兴，牢牢把握农业生产，推进农村改革和农村建设。 要点要深化行业和关键环节改革，推进“放下管理服”改革，不断优化经营者环境。 要加强污染防治，不断改善生态环境质量。 要做好基本民生保障工作，促进积分群体多渠道就业，持续改善人民生活。

会议指出，要适应新的快速发展阶段，贯彻新的快速发展理念，构建新的快速发展格局，就必须加强党的全面领导，善于从政治角度注意和解体经济社会问题，将党中央的决策拓展到经济事业的各个方面 审计、监督等工作要规范进行，讲究实效。 各级领导干部要提高专业化能力，努力使领导成为构建新的快速发展格局的专家。 必须提高补课充电的紧迫感，自觉赶上时代潮流。 要抓好快速发展和安全两件大事，比较有效地防范和化解各类经济社会风险，高度重视安全生产和防灾减灾工作，坚决防止重大特大事故的发生。 应该继续深化社会管理，严厉打击各种违法犯罪活动。 疫情防控工作要做好“外防输入、内防反弹”的工作人员，不放松，不出现规模输入和反弹。 要安排“两个”市场供给，确保基本民生，做困难群体的兜底。

会议呼吁，全党同志要紧密团结在以习大大同志为核心的党中央周围，携手合作，开拓进取，以优异成绩迎接建党100周年，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。

中共中央政治局委员、中央书记处书记、全国人大常委会有关领导同志、国务委员、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长、全国政协有关领导同志及中央军事委员等出席会议。

各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政第一负责人，中央和国家机关有关部门、有关人民团体、中央管理的部分金融机构和公司、中央军委机关第一负责人等参加会议。