财讯：山东德州： “整县制”宣传农产品“保险+期货”模式

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德克萨斯银保监分局积极指导本辖区保险机构创新“保险+期货”模式，保障农户稳定增收。 目前，山东德州武城县37.2万亩玉米承保的收入保险占该县玉米总种植亩数的60%，覆盖参保农户2.3万户，提供风险保障约3.88亿元，为山东首创“整县制”(， )宣传“保险+期货”模式的情况之一。 该模式被选为山东省深改委评选的财政金融政策融合支持农村振兴战术制度实施十大项目。

年中央1号文件提出，优化“保险+期货”试点模式，继续推进农产品期货期权品种上市。 德克萨斯银保监管局通过深入调查，结合本辖区实际，积极引导“保险+期货”模式落地本辖区。 该分局主要负责人多次深入人保财险、太平洋产险等保险机构开展调查研究，总结前两年玉米、棉花目标价格保险经验成效，作为扩大“保险+期货”试点全面实施农村振兴战术部署的重要措施，由市、市

武城县“整县制”案例

通过广泛推广，社会各方对“保险+期货”试点的认识度进一步提高，德州有关县(市、区)相继将玉米、棉花、大豆、乐陵红枣等多种农产品纳入“保险+期货”试点项目。 德州银保监局深入到业务规模较大的武城县进行现场监督，与相关部门、基层乡镇、粮食商行和农户开展“面对面”座谈，涉及玉米收入保险业务的开展、政策制定、农户投诉等，太平洋产险德州中心的分公司和武城县政府、浙商期货企业于6月 截至目前，太平洋产险德州中心分支企业已完成全部保险业务，为参保农户所在村、粮食大户、农村合作社发放保单1139张，其中村368张、大户756张、农村合作社15张。

据《中国银行保险报》报道，武城县玉米收入保险项目属于山东首家“整县制”宣传的“保险+期货”模式，采用“收入保险+卫星遥感+银行信贷+基差收购+粮食商行”风险管理模式，

建立“保险+期货”模式，实现风险分担。 与之前流传的农产品目标价格保险相比，武城县玉米收入保险逐一发挥“保险+期货”的风险分散功能，保险机构承担产量赔偿风险，期货企业承担价格赔偿风险，聘请第三方专业机构承担卫星遥感技术 因产量或价格变化导致玉米实际收入低于约定收入的，视为发生保险事故，保险企业按合同约定赔偿。

在该项目的推进过程中，政府、保险机构、期货企业合作，积极争取大商所“农民收入保障计划”县域保护试点项目立项，多渠道合作筹集资金，为收入保险筹资探索新路径，支持农业惠农多元化资金 该项目获得大型商品房资金1227.6万元，占保险费总额的45.83%。 获得省、市、县三级财政补贴818.4万元，占保险费总额的30.56%。 农户的保险实际上每亩负担17元的保险费即可。

引进银行扩大融资渠道

构建“保险+银行”模式，拓宽融资渠道。 为处理农户“融资难、融资贵”问题，武城县玉米收入保险项目创新引入银行，将“保险+期货”扩大到“保险+期货+银行”，实现“三农”服务的跨境融合。

由政府主导，该项目将与武城农商银行协商，银行可向有指控的农户提供信贷。 农户可凭玉米收入保单办理质押贷款业务，亩产信贷额为目标收入额的50%，项目整体信贷额约1.94亿元。 截至目前，武城农商银行共获得368个担保村、756个种植大户和15个农村合作社的投诉新闻，积极对接，比较有效地处理新型农业经营主体没有较有效抵押物造成的“贷款难”问题，为参保农户提供“一站式”金融

建立“保险+并购”模式，保障存储销售。 为了切实处理玉米贮藏和销售的难题，武城县玉米收入保险引进当地众祥农业快速发展有限企业，为农户提供“一条龙”服务。 创新设计的“基础收购+二次价格”模式，以“玉米期货价格+基础”为保底价格，并且免费提供二次价格权利，可以在后期价格上涨的条件下为农户提供增收服务。 这一措施使农户能够稳步生产和销售粮食，而不必担心粮价售前下跌和售后上涨的问题。 农户可以将玉米寄存在众祥农业快速发展有限企业“粮食商行”，在获得一定利息的情况下，还可以到众祥农业快速发展有限企业的任何网点提取现金，兑换农资农具，改善了粮食环境，促进了玉米安全增值

构建“保险+扶贫”模式，有助于扶贫。 去年，德州辖区“保险+期货”业务赔偿金支出4460.32万元，受益于农户4.46万户，带动农户农业生产利润，比较有效地缓解了农民“因灾返贫”的状况。 武城县玉米收入保险是传统的目标价格保险升级，有助于提高农户抵御自然和市场双重风险的能力，每亩最高可支付1075.44元，在促进农业增效、农民增收的同时，精准扶贫、精准扶贫 该项目涵盖的688户建设卡贫困家庭全部实行全额免除保险费，贫困家庭的“零门槛”参加创新试点。 (作者:姚慧)