财讯：保险业怎么助力 打好“三区三州”脱贫攻坚战

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本报记者付秋实

云南怒江州是我国“三区三州”深度贫困地区之一，其下辖兰坪县通甸镇是中国人寿( 601628股吧)财险云南怒江中心支企业合作的扶贫点。 新冠肺炎疫情发生后，中国人寿财险云南分企业驻保山施甸县何元乡大阪脚村的扶贫干部杨春光很快就坐不住了。 他考虑到村里群众相对薄弱的国防意识、匮乏的物资储备以及不太富裕的生活状况，很快回到职工岗位，参与疫情防控部署、普查启动、普及、打卡执勤等各项事业，与村干部一起奋斗，与村民共同抗击疫情。

既是“扶贫干部”，也是“战疫先锋”，新冠肺炎疫情发生以来，扶贫干部承担了双重任务。 特别是在“三区三州”较深的贫困地区，任务更是艰巨，更是毫不松懈。

距离脱贫攻坚官还有9个月，作为脱贫攻势的新锐军，银领保险业接下来要在“三区三州”的深贫困地区做什么，要怎么做才能打赢这场深层次的脱贫战？ 3月12日，银保监会发布《关于进一步加大“三区三州”深贫困地区银领域保险业扶贫工作力度的通知》(以下简称《通知》)，提出了具体要求。

设立机构立即批准

对保险业来说，《通知》建议，稳定扶贫长效机制，提高扶贫质量，切实加强扶贫成果，逐步发挥保险风险保障作用，防止疾病和灾害返贫。

具体来说，进一步完善以“农业保险+大病保险”为中心的保险扶贫体系，努力提高保险的深度和密度。 以各深贫困县至少有一种扶贫专用农业保险产品为目标，大病保险更要对“三区三州”深贫困地区建设的贫困家庭实施政策倾斜。

为了实现上述目标任务，《通知》也提出要实现“三区三州”深度贫困县保险机构的全面覆盖。 对未设立保险企业分支机构的深度贫困县，设立至少一个县级分支机构急需设立的保险企业分支机构的深度贫困县，应当至少增加一个县级分支机构。

从文案来看，此次银保监会不仅提出了要求，也为保险机构实现这些要求打开了方便之门，一一起到了监管的引领作用，并不断完全支持政策。

例如，各级银行保险监督管理部门应当设立绿色通道予以批准，支持银行保险机构在“三区三州”深度贫困地区设立分支机构，在整体风险控制和依法遵守规则的前提下，即报告得到批准，设置任何事先批准条件，

另外，银保监会要求，在“三区三州”深度贫困地区设立的银行保险分支机构不得取消。 而且提名人保集团为了切实发挥“癌症的作用”，必须在“三区三州”的各深度贫困县设立分公司。

降低保险费快速发展特色农业保险

农业保险和大病保险是保险业帮助脱贫的两大利器。 记者了解到，通过农业保险，中国人保( 601319股吧) 2019年向农户提供风险保障2.21万亿元，担保三大主要粮食作物占播种面积的29.4%，支付赔偿金250.4亿元。 中国人寿承担了31个省(市、自治区)的230多个大病保险项目，覆盖4亿城乡居民，对贫困人口的大病保险赔偿总额超过37.6亿元。

基于这样迅速的发展，《通知》主要对保险机构经营农业保险和大病保险提出了更高的要求。 在农业保险方面，保险机构在“三区三州”深的贫困地区启动政策性农业保险业务，加快当地特色农产品( 000061股吧)保险的快速发展，鼓励在有条件的地区开展价格保险、产值保险等新型农业保险，“农业保险普

“快速发展地方特色农业，是提高农业产业化水平、推进农业现代化的必然要求，是优化资源配置、提高农业综合生产能力的重大举措，是发挥比较特点、提高农产品市场竞争力的客观要求。 各地特色和特色产业的形成，要求相应的农业保险产品得到保护和保护。 ”。 国务院快速发展研究中心金融研究所教授朱俊生表示，为此，在“三区三州”深度贫困地区，应增加地方特色农产品险种补贴，提高特色产业整体保险率，处理风险管理不足的问题。

关于保险费问题，《通知》确定，“三区三州”深贫困地区财政补贴型农业保险的保险费率已经下降20%以上，下降10%~30%。 建设卡贫困者意外伤害保险和商业型农业保险的执行费率，按照备案费率降低10%~30%，可以在实行优惠政策的地区参照执行。

为了支持扶贫攻坚，农业保险费多次减少。 年保监会曾表示，建档立卡贫困户农业保险保险费率下调20%的基础上下调10%~30%，意外伤害保险和商业型农业保险执行费率可以根据备案费率下调10%~30%。

在大病保险方面，《通知》确定，切实开展健康扶贫，配合地方政府做好大病保险、贫困人口补充医疗保险等相关工作，对立档挂牌贫困人口实行倾斜性支付政策，积极参与社会救助。

对抗疫情提高服务时效

事实上，上述复印件是在去年年底银保监会举办的业务通报会上，大致通报的。 但与那时不同，新冠引发的肺炎疫情给中银领域保险业的扶贫工作设置了一定的障碍。 以保险业为例，疫情对农业保险的承保、理赔、调查环节产生了不良影响。

因此，《通知》增加了特别是疫情防控期间保险业积极扶贫工作的文案。 与疫情相关的保险理赔工作应当简化理赔流程，提高服务有效期，及时全额赔付。

疫情以来，保险机构积极简化理赔流程，全额赔付的例子不胜枚举。 2月4日15时，山东省烟台市经济技术开发区潮镇中营村养殖户王新军通过太平财险微信公众平台通报。 他投保的政策性育肥猪养殖保险很危险，突发性疾病导致2头育肥猪死亡。 太平财险农险专员通过电话远程指导，网上快速审核，于18时02分完成所有网上核保工作，并支付赔偿金，从举报到赔偿金支付只需不到4个小时，就完成了赔偿金的全部流程。 此前，太平财险发布了《关于简化新型冠状病毒期间农险承保、索赔应用科技手段业务流程的通知》，要求涉农机构全面解决疫情防控期间发生的各种农险赔偿案和客户保险诉求。

人保财险湖北分企业面临疫情和恶劣天气双重难题，通过自主开发的“惠农保app”，帮助受灾农户在线自助理赔，清点损失面积大、人工耗时的受灾房屋，在无人机巡航中迅速损毁，及时向受灾农户发放赔偿金。

“三区三州”等深贫困地区是脱贫攻坚战的最后硬骨头，是当前的主战场，据记者介绍，保险机构已经开始制定行动方案。 3月9日，中国人寿集团召开扶贫专业党委和中国人寿推进扶贫工作指导小组会议，审议中国人寿年度扶贫工作计划和“三区三州”等深贫困地区扶贫工作的指导意见，比较深贫困地区的优势，提高支付线、提高报销比例、封顶线和差异化