财讯：银保监会宣布12条举措 给对外开放“加料”

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金融业对外开放的重大举措落地，“不能早晚，也不能早晚”。 年4月银保监会宣布实施15条对外开放措施后，今年“五一”期间，银保监会表示将推出12条对外开放的新措施。

具体包括在内外资的基础上大体一致，并且取消单一中资银行和单一外资银行对中资商业银行持股比例的上限。 取消境外金融机构投资入股信托企业的总资产要求。 放宽允许境外金融机构进入中国外资保险企业的中外合资银行中方股东的限制，取消中方唯一或主要股东应当是金融机构的要求，鼓励和支持境外金融机构与私募股权控股公司银领域保险业机构开展股权、业务和技术等各类合作的外资一致大体上基于

“上述十二条开放新措施旨在进一步完善金融业外商投资和经营环境，激发外资参与中国金融业快速发展的活力。 ”。 中国银保监会信息发言人肖远企业表示，本轮对外开放新举措将明显提高银领域和保险业的开放程度和市场化程度。

“国民待遇”

在取消相关外资股比限制方面，将在今年公布的12项新措施中确定，取消单一中资银行和单一外资银行对中资商业银行持股比例的上限。

对此，中国银行国际金融研究所高级研究员李佩珉昨日在接受《证券日报》记者采访时表示，迄今外资金融机构入股中资银行存在不超过20%、合计持股不超过25%的比例限制，此次外资金融机构全面取消了单一持股比例，

再者，从扩大外资业务范围看，12条开放新措施取消或放宽了境外机构在资产规模要求、经营年限、人民币业务、代理收款等方面的要求。

“仅从银行领域的立场来看，这无疑会对快速发展产生长时间重要的影响。 ”。 李佩珉说，一方面，这有助于拓宽中资银行资本金的补充渠道，增强中国的资本吸引能力。 评价稍低、成长性好的城商行或农商行成为外资增资要点关注的目标。 从机构类型来看，外资银行对出资的控股证券、保险等非银机构更为有趣。 这一方面是因为这些机构体积小，可塑性空之间大，成长性强，另一方面有助于通过竞争促进效率，增强金融新的供给。 一些外资在金融市场业务、现金管理、交易银行、高端财富管理、业务综合化快速发展等业务方面具有明显的竞争特征，未来随着外资银行设立机构条件的放宽、业务范围的扩大，或让中资银行在这些行业提高竞争力，丰富金融供给。

中国银保监会主席郭树清指出，进一步扩大开放，构建公平一致的市场环境，有助于银行保险机构充分竞争、优化股权结构、规范股东行为、形成合理多元化的市场体系。

两大管理条例即将施行

随着金融业开放进程的加快，中银领域和保险业的对外开放不断迈出新的一步。

年银保监会批准7家外资银行和保险法人机构设立申请后，自2019年以来，银保监会先后批准新加坡大华银行(中国)有限企业建设中山分行、台湾永丰银行(中国)有限企业建设上海分行、中法合资中航安盟财产保险有限企业为山东分企业、中美合资华泰人寿保险股份有限企业为重庆分企业

数据显示，目前有41家外资银行法人在中国定居，115家外国银行分行、154家外国银行代表在中国营业。

随着开放程度的加快，除多家外资银行在国内外落户外，12条提出在对外开放措施中，应当鼓励和支持境外金融机构和民间资本控股的银领域保险机构开展股票、业务和技术等各类合作。

值得注意的是，今年3月21日，北京银行( 601169岁)宣布，计划与荷兰最大的大企业成立合资公司。 这意味着我国有望迎来首次外资控股的合资银行。

盘古智库高级研究员吴琦表示，金融业开放度的持续提高，将越来越加深国内外金融市场的融合度。

郭树清强调，改革开放只是进行型，没有完成的情况。 金融监管部门将加快法规修订和配套制度建设，推进上述开放措施落地实施，并加强动态判断，提高审慎监管水平和风险管理能力，促进银领域保险业健康快速发展，维护金融体系安全稳定，确保新时期金融业改革开放稳定。

谈到法规的修改进展，肖远企业表示，上次开放措施涉及法规修改，部分已经完成，部分按程序推进。 其中《外资银行管理条例》和《外资保险企业管理条例》两个条例的细则已经制定，并将于近期公布施行。 本轮开放措施出台后，将适时启动新的维修法工作，推进措施落地。