财讯：养老险费率降至16% 部分工伤险可降50%

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每次经过记者李彪编辑陈旭

3月26日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，落实降低社会保险费率安排，确定具体配套措施。 通过《中华人民共和国食品安全法实施条例(草案)》，明确了优化今年经营者的环保积分业务，更大程度地激发市场活力。

其中，为落实5月1日起各地城镇职工基本养老保险单位缴费比例由原规定的20%降至16%等社会保险费率安排，会议作出决定，确定社会保险缴费基数，逐步降低失业和工伤保险费率的政策再延长一年。

会议要求，工伤保险基金累计可缴纳月数为18~23个月的调整地区，将现行汇率再下调20%，可支付月数在24个月以上的下调50%。

社会保障逐步降低汇率的相关政策失效后，多次延期至现在，表明社会保障汇率下降的力度在加大。 会议还强调，各地不采取增加中小企业实际缴费负担的办法。

商家等可以自主选择缴费基数

根据今年的政府工作报告，降低城镇职工基本养老保险单位的缴费比例，各地可降至16%。

3月15日，李克强总理在会见采访十三届全国人大第二次会议的中外记者时进一步确定时间表: 4月1日减征增值税，5月1日降低社会保险费率，全面推开。

根据政府工作报告的要求，为了落实社会保险费率的降低配置，这次国务院常务会议的决定，确定了降低社会保险缴费基数。 各地根据过去城镇非私营单位工作人员的平均工资，改为本省(自治区、直辖市，下同)城镇非私营单位和私营单位加权计算的全口径就业人员的平均工资，制定了缴费基数的上下限，降低了缴费基数。 个体工商户和灵活就业人员可以在本省平均工资的60%到300%之间自愿选择缴费基数。

值得观察的是，核社会保障缴费基数的一些变化会产生多大的影响？

以国家统计局公布的年数据为例，年全国城镇非私营单位就业人员年平均工资为74318元，全国城镇私营单位就业人员年平均工资为45761元。

由于城镇私营企业就业人员年平均工资仅为非私营企业就业人员的61.6%，一些地区例如北京年城镇非私营企业就业人员年平均工资为131700元，城镇私营企业就业人员年平均工资为70738元，城镇私营企业就业人员年平均工资为非私营企业

一位业内专家在《每日经济信息(博客、微博)》记者中表示，城镇私营部门就业人员年平均工资水平与非私营部门就业人员年平均工资差异较大，国务院过去根据城镇非私营部门就业人员平均工资， 要求变更为本省城镇非私营部门和私营部门加权计算的全口径就业人员平均工资，对降低社会保障基数有明显作用，有可能在个别地区进一步明确。

失业、工伤保险下调汇率政策的再次延长

这次国务院常务会议要求将逐步降低失业和工伤保险费率的政策再延长一年，至年4月底。 其中，工伤保险基金累计可结余月数18个月至23个月的调整地区，可进一步下调20%，可支取月数24个月以上的可下调50%。

年4月20日，根据《中华人民共和国社会保险法》等有关规定，经国务院同意，人力资源社会保障部和财政部联合发布《关于继续逐步降低社会保险费率的通知》，自年5月1日起，在维持8种费率整体稳定的基础上，工伤保险基金累计可缴纳月数为18个。 累计可结汇月数在24个月(含)以上的调整地区，可以根据现行汇率下调50%。 汇率下降的期间暂时截止到2019年4月30日。

这也是失业保险、养老保险逐步降低汇率延期后，社会保险中降低社会保险汇率延期的利益。

关于国家降低社会保障费率，在今年两会之间的“部长通道”上，人社部部长张纪南表示，一方面，现实中，由于历史原因，我们国家的社会保障名义费率较高，有一定的下调费空 另一方面，从长远来看，降低汇率将使公司充满活力，可以扩大再生产，扩大就业。 而且，门槛降低后，就业的人会增加，参加社会保险的人也会增加，社会保险基金的“蛋糕”会越来越大，形成良性循环，进一步增强社会保险制度的持续性。

这次会议强调，各地不得采取增加中小企业实际缴费负担的办法，自行集中报销历史拖欠费，保证职工社会保障待遇不受影响，不得按时全额发放养老金。