财讯：保险养老社区快速发展 迎来政策春风

本篇文章1664字，读完约4分钟

本报记者钱林浩

政府工作报告提出，迅速发展养老特别是社区养老服务业，对在社区提供日托、康复护理、膳食支持等服务的机构给予税收减免、资金支持、水电热价格优惠等支持。 根据全国老年人公布的数据，截至年底，我国60岁以上老年人口为2.41亿人，占总人口的比例为17.3%。 在“十三五”时期，中国人口老龄化程度继续加深，需要处理老龄化问题，加快多层次养老保障体系的快速发展。 作为设施养老的重要形式，保险养老社区近年来发展迅速。

全国政协委员、原保监会副主席周延礼今年提出的建议中，也对保险业投资建设养老社区提出了三条建议:一是建议有关部门细化养老用地等相关配套政策落地。 的性质上，目前没有“养老产业用地”的专属分类，受此制约，养老项目一般只能以商业服、商业经营、医疗卫生等性质拥有土地进行建设(如太平人寿“梧桐人家”养老社区用地性质为“医疗卫生用地”，50 由于土地价格居高不下，必须细化养老用地等相关配套政策。 二是建议税务部门减免保险养老社区房地产税。 在税收政策上，政府支持的关键是减少税负。 例如，目前西方国家的ccrc (退休社区持续照顾)和aac (活跃的老年人社区)模式下不需要缴纳房产税，但我国保险养老社区经营过程中涉及的房地产多为自费，需要缴纳房产税， 三是建议相关地方政府对保险养老社区给予一定的建设补贴。 目前，地方政府对新建政府投资、扩建养老机构和新增社会力量投资、扩建非营利性养老机构给予不同程度的建设补贴。 虽然保险养老社区都是营利性机构，但建议保险养老社区建设是养老服务体系制度建设的重要组成部分，可以享受这种建设补贴。

2007年以来，泰康、众、国寿等多家企业开展行动，积极探索养老社区布局。 近日，中国人寿( 601628岁)旗下首个康养度假基地——“国寿嘉园逸境”在三亚揭幕。 根据此前公布的数据，到年6月，保险业将在海南投资养老项目建设57亿元，其后投资48亿元。 在养老社区投资建设中，中国人寿、泰康人寿、太平人寿、青岛新闻网人寿等多家保险企业已在海南布局。 从全国来看，保险业在养老社区的布局也在迅速发展。 去年以来，投资建设养老社区成为处于转型阶段的保险企业回归保障本源的道路上重要的快速发展方向。 例如，去年8月，中国太平推出旗下高质量养老社区“桐桐人家”，太保人寿保险也推出太保养老社区综合处理方案，同时与法国欧葆庭集团共同创办合资企业，成为中国太保( 601601 )未来的众多 据中国保险领域协会秘书长商敬国介绍，截至年12月中旬，8家保险机构投资超过678亿元，在全国18个省市设立了29个养老社区，占地约1200万平方米，床位超过4万个。

但是，保险养老社区是一个广泛的综合性系统工程，不仅需要保险企业及相关方面的大量投资，还需要政府及监管部门的政策支持和比较有效的招商引资。 只有多方合作，才能促进保险养老社区的健康快速发展。

此前发表的《中国保险养老社区快速发展研究报告》(以下简称《报告》)也建议政府出台或落实保险养老项目支持政策。 和周延礼在提案中提到的文案一样，《报告》指出，迄今为止，国家在宏观层面支持养老产业快速发展的政策已经受益，但在操作层面上，保险养老社区建设仍面临用地性质、融资渠道、财税政策等一系列瓶颈问题， 他说，需要政府出台或执行对保险养老项目的支持政策，需要国家在政策层面上出台越来越多的支持措施。 具体来说，融资渠道受土地性质和租赁模式的左右，保险养老社区项目投资回收周期长，投资回报率不高，难以满足常规金融机构现行投资评价标准的要求，因此在政策上需要给予越来越多的融资支持

此外，《报告》还指出，在建设标准上，根据我国各地区快速发展水平的差异和老年人的养老诉求差异，尽快研究养老社区建设的分级标准，规范养老社区建设，适应养老社区各地不同情况，满足老年人不同层次的养老需求 然后，在体制机制上，支持养老社区与公立医院的合作，打破养老社区实现医疗融合的体制机制障碍。 然后处理养老社区专家的角色评定问题，消除养老社区内医生面临人才资源的瓶颈。