财讯：2019新政为车险市场带来暖意

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□记者王薇

2008年，中国汽车产销量从超过20%的高增长高价大幅下跌，当年汽车销量增速仅为6.70%，比2007年增速下降15.14个百分点。 此后10年，增幅进一步下降。 根据中国汽车工业协会公布的数据，年中国汽车产销量低于年初预计，年汽车产销量分别为2780.9万辆和2808.1万辆，同比减少4.16%和2.76%，总量上仍居世界第一，但28年来首次出现 国家发改委综合司巡视员刘宇南向媒体表示，汽车消费减速是全年消费增速下滑的首要因素。 据国家统计局推算，全年社会消费品零售总额增长率比去年同期下降1.2个百分点。 如果扣除汽车类，以相同口径计算，其实公司的零增长率大致下降了0.4个百分点。 也就是说，单车带来了大致0.8个百分点的增长率落差。 因此，为了推动成本的顺利增加，需要在稳定车的成本这一大部分上下功夫，这是具有对比性的。

刘宇南指出，据有关方面测算，年中国每千人汽车保有量为170辆左右，与主要发达国家保有量水平还有很大差距，如美国千人保有量大致在800辆左右，欧洲、日本大致在500-600辆左右。 所以，暂时来说，汽车有潜力，可以说比较大。

汽车销量低迷直接影响了车险市场的走势，全年车险保费增长率首次低于10%，为2000年来车险增速的最低点。 但是进入2019年，在严寒中一点一点地出台了新政，给汽车保险市场带来了一些温暖。

如果进行升级，汽车保险就会增加

最近，国家发改委官网发布了《进一步优化供给推动费用稳定增长，促进强大国内市场形成的实施方案( 2019年)》(简称《方案》)，提出“顺应公司吸引居民费用升级的大趋势，转型升级。 以优质的供给催生创造新的市场诉求，更好地满足人民群众对美好生活的向往，促进强大国内市场的形成，推动费用的稳定增长”

促进汽车支出是“方案”的一大亮点，强调“采取多种措施促进汽车支出，更好地满足居民出行需求”。 其具体措施体现在六个方面。

一是有序推进旧车报废更新。 按规定开放报废汽车“五大组件”进行制造和再利用。 有条件的地方可以依托市场交易平台，排放报废国家3以下的标准汽车，并对购买新车的业主给予适当的补助。 对报废、更新老化柴油卡车、采用新能源汽车等大气污染治理效果显著的地方，中央财政在安排相关资金时适当倾斜支持。

二是继续优化新能源汽车补贴结构。 多次帮助强导游，越来越多的补贴支持综合性能先进的新能源汽车的销售，鼓励高科技水平的新能源汽车的快速发展。 落实新能源卡车差异化通行管理政策，提供通行便利，扩大通行范围。

三是促进农村汽车的更新换代。 在有条件的地方，可以向农村居民报废三轮汽车，购买3.5吨以下的卡车或1.6升以下排放量的轿车，并给予适当补贴，牵引农村汽车。

第四，稳步推进皮卡车城市限制范围的放宽。 在河北、辽宁、河南、云南、湖北、新疆6个省区判断皮卡车限城试点政策效果的基础上，切实有序地扩大皮卡车限城范围。 皮卡迪利是适合农村地区客货两用诉求的绝佳选择，但由于相关卡车运营政策和车价的影响，一直没有被大范围推开。 年12月，交通部办公厅日前宣布，自2019年1月1日起，各地交通运输管理部门不再向总质量4.5吨以下的普通运输车辆发放道路运输证。 从2019年1月1日起，对总质量4.5吨以下的普通货物运输车辆开展普通货物运输活动的，各地交通运输管理部门对这类车辆、司机未取得“无证经营”和“相应劳动资格证书”实施行政处罚， 预计2019年“皮卡迪利市内”和“4.5吨以下的普通卡车”将迎来快速增长。

五是加快二手车市场的繁荣。 进一步全面取消二手车限行政策，严防限行政策的出现。 实行二手车销售公司销售二手车、二手商品的增值税政策，3%征收率减去2%征收增值税。 预计2019-年，旧车报废和车辆置换的二手车交易额将明显增加，报废汽车“五大组件”再制造再利用政策也将促进汽车回收再利用领域的快速发展。

六是进一步优化地方政府的汽车管理措施。 实行限购汽车政策的地方，应当结合当地现实情况，优化限购汽车管理措施，有条件的地方可以适当利用往年报废的限购汽车指标，更好地满足居民对汽车费用的诉求。

很明显，这6项举措将从2019年开始推动未来两三年新车的销售，并迅速发展汽车保险。 2019年车险将走出谷底，迎来转机。

车税降低利润丰厚的车险

上海市政府于2019年1月18日印制了新的《上海市车船税实施规定》。 从2019年1月1日起，上海市车船税税额标准下调至法定税率最低水平。 国家税务总局上海市税务局有关部门负责人预测，这项减税政策预计将覆盖全市500多万辆纳税人，年减税约5亿元。

此次减税中公司生产经营车税额标准降幅较大，如卡车、拖车降幅达82%。 根据我国现行车船税法的规定，车辆车船税税额标准在省级政府税法规定的税额幅度内明确。 例如，现行税法规定载货汽车车船税年税额标准为维修质量每吨16元至120元，上海市原规定的载货汽车船税税额标准为维修质量每吨90元，但此次政策调整后的税额标准降至税法规定的最低水平16元，达到82%。

上海是中国重要的汽车市场，其市场规模居全国前五，上海汽车船税的下降不仅刺激了汽车的费用，其减税政策对全国产生了示范效应，这些都将成为很好的汽车保险市场。

新能源带来新的希望

新能源汽车是我国七大战术性新兴产业之一，习总书记表示，快速发展新能源汽车是通向汽车强国的必由之路，必须加大研发力度，认真研究市场，运用运用政策，开发应对各种诉求的产品，使之成为强有力的增长点

国家公布的《外商投资准入特别管理措施(减表) (年版)》取消了专车、新能源汽车整车制造外资股比限制。 这意味着国家正式允许外资企业独资在中国建设新能源汽车厂。 年7月，上海市政府与特斯拉企业签署合作备忘录，计划将年产50万辆纯电动汽车的特斯拉超市工厂正式落户上海。

中国是世界最大的电动汽车市场，随着特斯拉的进入，各大主机厂也将加快中国新能源车的技术投入和新车配置，新能源车将迎来高速发展，为中国汽车保险市场带来新的机遇。 如果这个新局面能让保险公司在新能源汽车的保险、赔偿、定价、服务等方面加大创新力度，汽车保险业务将迎来“蓝海”。