财讯：中共中央、国务院发布指导意见 要求金融业支持雄安新区改革开放

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【记者张爽】1月24日，中共中央、国务院发表《支持河北雄安新区全面深化改革和扩大开放的指导意见》。 《意见》认为，设立河北雄安新区，是以习大同志为核心的党中央为深入推进京津冀协快速发展作出的重大决策部署，是继深圳经济特区和上海浦东新区之后具有全国意义的新区，是重大的历史战术选择，是千年大计、国家大事

《意见》共提出了9条35项要点任务。 其中，创新公共服务供给机制，保障和改善民生水平推进生态文明创新，建设绿色快速发展城市示范扩大内外开放，构建开放快速发展的新高地。 在深化财税金融体制改革、创新投融资模式等方面，对金融业支持雄安新区、全面深化改革、扩大开放提出了确定的要求。

在完善的社会保障体系方面，《意见》提出必须制定适合雄安新区的养老保险缴费政策。 鼓励具备条件的用人单位建立公司年金，建立个人储蓄性养老保险和商业养老保险，结合个人税收递延型商业养老保险试点实施情况研究制定补助税收政策。 完全统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，推行以病种付费为主的多元复合型医疗保险支付方式，推进异地就医结算。 完善的社会保险关系转移接续政策，将推动社会保险公共服务平台率先落地雄安新区，形成以社会保障卡为载体的“一卡通”服务管理模式。 并且要完善农村地区被征地农民就业、养老保险等社会保障制度。

在生态保护方面，《意见》指出，要积极创新绿色金融产品和服务，支持雄安绿色金融产品交易中心的建立，研究推进环境污染责任保险等绿色金融制度，快速发展生态环境类金融衍生品。 特别提出了在白洋淀流域探索洪水保险制度。

在扩大对外开放方面，《意见》提出，支持在雄安新区设立外商独资或中外合资金融机构，符合条件的，尽快放宽或取消股比限制。 雄安新区关于公司生产经营的财政、科技、金融等支持政策同等适用外资公司。 扩大中外金融市场合作行业，金融业负面清单以外的事项实行外资统一管理。 在内部开放方面，支持雄安新区和长三角、珠三角等地区在金融业加强合作交流。

在创新投资模式方面，《意见》要求多渠道筹措资金。 加大对雄安新区直接融资支持的力度，建立长期稳定的建设筹资机制。 在整体控制政府债务风险、坚决抑制地方政府隐性债务增长的前提下，加大对地方政府债券发行的支持力度，单独确定雄安新区债券额度，支持10年期以上雄安新区建设的常规债务和专项债务发行。 支持中国雄安集团有限企业提高市场化融资能力，规范采用社会化、市场化方法的资金筹措，严禁金融机构违规向雄安新区提供融资。 优先支持相应雄安新区公司上市、并购重组、股权转让、债券发行、资产证券化。 在雄安新区支持知识产权证券化等新型金融产品的探索宣传。 鼓励保险企业按需创新开发保险产品，京津冀地区保险企业跨地区推行备案管理试点。

然后，有序推进金融资源集聚。 吸引北京民营金融公司到雄安新区快速发展。 支持雄安银行的设立，从雄安新区重大工程项目和疏解上加大公司单位对雄安新区的支持力度。 要建立金融资产交易平台等金融基础设施，建设雄安股票交易所，支持股权众筹融资等创新业务，必须首先尝试。 有序推进金融科技行业前沿研究成果，率先在雄安新区落地，建设高标准、高技术含量的雄安金融科技中心。 鼓励银行领域金融机构加强与外部投资机构的合作，在雄安新区开展相关业务。 支持设立资本市场学院(雄安)，培养高素质金融人才。 研究在雄安新区设立人民银行机构，推进综合性、功能性金融监管体制改革，建立符合国际惯例的金融监管框架，加强外汇协同监管，实现雄安新区所有金融活动监管的全面覆盖，夯实系统性、区域性金融风险基础。

《意见》还提出了建立新的住房供应体系。 房子不是多次居住、炒作的定位，而是支持房地产投资信托基金( reits )等房地产金融创新产品的发行，支持在雄安新区设立住房政策性金融机构。

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中共中央国务院关于支持河北雄安新区全面深化改革和扩大开放的指导意见