财讯：持续推进对外开放 优化金融行业外资营商环境

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日前，银保监会信息发言人就银领域保险业新出台的对外开放措施接受了媒体采访。 发言人表示，银保监会将继续推进银领域保险业对外开放，优化金融业外资企业环境，丰富市场供给，增强市场活力，提高竞争力，促进中国金融业健康快速发展。

、鼓励境外金融机构设立、投资入股商业银行理财子公司

《商业银行理财子公司管理办法》规定，银行理财子公司可以由商业银行全资设立，也可以与国内外金融机构、国内非金融公司共同出资设立。 引进财富管理等方面专业性和国际影响较大的外资金融机构，投资入股银行理财子公司，是国际上理财领域先进成熟的投资理念、经营战略、激励机制和合规风控体系，进一步丰富金融产品供给，激发市场竞争活力。 银保监会指导有条件、有意愿的银行加强与相关外资金融机构的积极接触，鼓励和吸引银行理财子公司开展外资引进工作。

二、允许境外资产管理机构与中资银行或保险企业的子公司合资，设立外方控股的资产管理企业

我国资管市场规模和快速发展潜力巨大，现有资管机构难以完全满足快速增长的多元化市场的诉求。 包括资产管理子公司在内的中资银行和保险企业的资本管理机构与国际先进资本管理机构相比，大多成立时间短，经验少。 目前，中资银行、保险企业和外资先进资管机构以业务合作为主，允许合资设立外资控股资产企业，引进国际先进资管实践和专业经验，促进资管业和资本市场平稳快速发展，发挥我国外资理财机构各自特点，进一步丰富市场主体和业务产品，投资者多元化 而现有中资银行和保险企业资管企业与其参股外方理财企业互补，适度错位可迅速发展。

允许境外资产管理机构与中资银行或保险企业子公司合资设立外方控股的资产管理企业，前期采用试点办法，优先支持境外市场公认的成熟稳健的财富管理机构进入，也可以募集人民币资金全部。 考试中，银保监会更加重视监管的专业性、审慎性、稳定性，更加重视事中的事后监管，通过现场检查和非现场监管等方法引导机构合规快速发展，及时总结考试经验，扩大考试范围。

三、允许境外金融机构投资设立、参股养老金管理企业

目前，我国的养老金管理市场以第二支柱公司的养老金基金管理为主，规模和增长有限。 国内养老金管理企业还处于试点阶段，试点采用成熟的一种方法，批准一种方法，只有一家建设银行设立的建信养老金管理企业。 允许外资开办养老金管理企业，有利于增加主体类型、增强市场活力、引进成熟的养老金管理经验、提高养老金投资管理水平。 一、银保监会推行完善的相关法律法规，继续采取成熟的一种办法，批准一种办法，会同相关部委办理养老金管理企业许可准入工作。

四、支持外资全资设立或资本参与的货币经纪企业

2005年，国务院批准开展货币经纪企业试点。 试点以来，成立的5家货币经纪企业积极开展国内外外汇市场、货币市场、债券市场、衍生产品市场的交易，对搞活我国金融市场，提高交易效率，降低交易价格起到了积极的作用。 目前，全球前五大货币经纪企业通过合资方法参与我国五大货币经纪企业的设立。

进一步提高货币经纪企业外资持股比例，有助于逐一发挥外方股东经营管理的特点，提高货币经纪企业的经营效率，促进领域有序竞争，提高金融市场的透明度和交易效率。 银监会积极支持目前货币经纪企业中外资股东在平等协商的基础上自行明确外资股比。 并在综合判断新建货币经纪企业对现有市场竞争格局影响的基础上，稳步推进外资新建货币经纪企业。

五、将外资人身保险企业外资股比限制从51%提高到100%的过渡期到年缩短

2019年7月2日，李克强总理在2019达沃斯论坛开幕式上特别致辞时宣布，将2021年取消外资寿险股份的规定提前到了年，而不是限制。 取消外资寿险企业的股权比例限制，有助于吸引越来越多的高质量外资保险机构进入中国市场，引进更先进的经营理念和更多样化的寿险产品，增强寿险市场活力，更好地为实体经济服务。 一、银保监会颁布《中华人民共和国海外资保险企业管理条例》等相关法律法规，并在相关行政许可工作中及时执行规定。 并加强事件中的事后监管，维护市场秩序。

六、取消国内保险企业合计持股保险资产管理企业股份75%以上的规定，应当允许境外投资者持股25%以上

放开保险理财企业外资持股比例限制，有利于吸收和借鉴国外优秀保险机构的经验方法，激发国内保险理财市场活力，提高保险理财企业的理财能力，服务于保险资产的保值增值。

下一步，银保监会将修订《保险资产管理企业管理暂行规定》，落实开放措施。 在扩大开放的基础上，银保监会将继续完善保险理财企业的监管要求，加强股东资格管理，进一步强化保险理财企业的持续合规要求，切实防范各类风险。

七、放宽外资保险企业准入条件，取消30年经营年限要求

目前外国保险企业来中国设立外资保险企业必须满足经营保险业务30年以上的要求 近年来，随着对外开放的加深，大部分“财富”世界500强的外国保险企业已经进入中国，在中国保险市场发挥了积极的作用。 取消30年经营年限要求，为具有经营特色和专业性但经营年限不足的外国保险企业来华创造条件，进一步丰富保险市场主体和保险专业服务，有利于促进保险业优质快速发展。

欢迎越来越多的相应外国保险企业来中国设立营业机构，结合自身先进经验和中国实际，与中资企业在竞争中相互促进，共同服务实体经济和广大客户日益多元化的金融服务诉求。 银保监会立即开始编纂相关法规，完成后付诸实施。